夏义生

（2017年12月7日）

省湖南省文联党组书记、副主席、秘书长夏义生

同志们：

今天，中共湖南省文联社会组织行业委员会召开成立大会，这是省委对省文联的重托，是落实全面从严治党的要求，是我省文艺界切实加强党的建设的一件大事，在此，我代表省文联党组对省文联行业党委的成立表示热烈祝贺，衷心希望以贵平同志为书记的行业党委一班人，团结带领省文联主管的文艺类社会组织各党支部和广大党员，大胆工作，开拓进取，努力出成绩、出经验、出典型，为省文联党建工作、为我省“两新”组织（非公经济组织和新社会组织）党的建设作出贡献。省委已于11月29日印发《湖南省文联深化改革方案》，《方案》明确省文联机关设立权益保护与行业建设处，这个处室的职责之一，就是负责对省级文艺类社会组织的指导、管理和行业党委的工作。刚才，三个单位的代表介绍了党建经验，或作了表态性发言，行业党委专职副书记谢子元同志对近期工作做了安排。对此，我都赞同和同意。借此机会，我讲三点意见，供大家参考。

一、深入学习宣传贯彻党的十九大精神

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，大会确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。学通、弄懂、做实党的十九大精神，是当前和今后一个时期全国上下首要的政治任务，也是我省文艺类社会组织首要的政治任务。各社会组织支部要动员和组织党员原汁原味、原原本本认真研读党的十九大报告和党章，学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神，全面准确地领会党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装文艺队伍。要弘扬理论联系实际的学风，不搞空对空，把党的十九大精神贯穿到我们的各项工作、活动中去，把握新时代新形势，研究新情况新要求，解决新矛盾新问题，创造新成绩新经验。在部署2018年工作时，要把如何加强党建，如何围绕宣传贯彻党的十九大精神开展“深入生活，扎根人民”主题实践活动进行通盘考虑。

二、深刻认识加强社会组织党的建设的重要性紧迫性

近年来，在全面从严治党的形势下，党中央对加强和改进“两新”组织党建工作越来越重视。习近平总书记多次作出重要指示，中央相关会议多次提出明确要求，下发了多个文件，作出全面部署。省委专门成立了“两新”工委，省直成立了十几家综合党委、行业党委，采取了一系列措施加强“两新”组织党建工作。

1、加强社会组织党建是促进社会组织健康成长的根本保证。社会组织做大做强、行稳致远，需要发挥党组织的政治核心作用。搞好党建，是构建一条党和政府与社会组织联系的可靠桥梁和纽带，是社会组织科学发展、健康发展、持久发展的红色引擎。党组织可以为社会组织把握大方向，提高精气神，集聚正能量。加强社会组织党的建设，是社会组织健康发展的内在需要和必然要求，是对社会组织发展规律的正确把握。

2、加强社会组织党建是完善社会治理、巩固党的执政基础的客观要求。当前，社会组织迅速增长，全国已有470多万个，年增长率保持在10%至15%。社会组织作为社会治理的重要参与者，在参与公共管理、提供社会服务、化解矛盾纠纷等方面具有独特优势。社会组织汇聚大批专家学者、管理人才、社会精英，社会影响很大。社会组织又具有松散化、碎片化特点，需要强有力的思想政治来引领和整合，必须把他们凝聚在党的旗帜之下发挥作用。

3、加强社会组织党建是落实全面从严治党必须补齐的一块短板。全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央治国理政的四大战略布局之一。今年4月，习近平总书记在广西调研时强调，“党要管党，党建要全覆盖”。党的十九大报告指出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”；“推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层组织弱化、虚化、边缘化问题”。目前，对社会组织党的建设，还存在认识不到位、工作力度不够、工作方法不多、工作效果不实等问题。全面从严治党向纵深发展，必须补齐这块短板。

三、扎实推进文艺类社会组织党建工作

1、尽快在省文联主管的文艺类社会组织中实现“两个覆盖”。按照中央和省委要求，在非公经济组织和社会组织中，要做到符合条件的尽快把党的组织建立起来，暂不具备建立党组织条件的先把党的工作开展起来，再努力创造建立党组织的条件。党的组织建立起来后，把基本的组织生活开展起来，然后再积极探索有质量、有效果、有创意的组织活动方式，不断强化组织功能、发挥组织作用，努力实现从有形覆盖到有效覆盖的提升。省委“两新”工委要求，到今年年底，“两新”组织凡有3名以上正式党员的要100%单独建立党组织，党员人数不足3名的要100%建立联合党组织，省级社会团体100%要有党组织，没有党员的100%要实现党的工作覆盖。

对照这些要求，省文联主管的文艺类社会组织党建工作有所滞后，“两个覆盖”还存在较大差距。据行业党委统计，在省文联主管的58家文艺类社会组织中，还有8家没有建立党组织。也许，这个统计还不是很精准。因为在省文联直属的15个文艺家协会、1个基金会、1个民办非企业单位中，现在11个协会的驻会党员中成立了4个联合支部，而我们统计的是17个组织都建立了联合支部。由此看来，我们必须摸清底子，找准问题所在，抓紧时间，不打折扣，尽快实现社会组织党组织“应建尽建”。

社会组织党组织的建立，要依据社会组织不同性质、类型、规模，分类指导，分类施策，力求“一把钥匙开一把锁”。社会组织包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等类型。省文联主管的文艺类社会组织包括社会团体、民办非企业单位和基金会3类。社会团体中又包括性质不同的两种情况：一类是有正式机构、编制、人员，实际上是公办的文艺家协会，省文联直属的15家协会就是这种情况。另一类是民间组织，像诗词协会、楹联家协会、中国画学会等等。原则上，我们对主管的所有文艺类社会组织，都要求建立“拓展型”“功能型”党组织，即主要通过吸收不转关系党员建，依托主席团组建，或主席团与秘书处共建等方式来建立党组织。各个社会组织，也可以根据自身特点来进行探索创新。比如，有的社会组织也接收了党员组织关系的；有的社会组织主席团党员较少，可以扩大到理事会、院务会甚至会员中；一些民办非企业单位可能聘用了较多的专职员工，就重点在专职员工党员中建立。

这里要特别强调一点，就是省各文艺家协会都要尽快在主席团或理事会层面建立支部。希望协会的同志高度重视，迅速行动起来。不能推而不动，不要迟疑等待，更不要在这个问题上有模糊观念。要按照党的十九大要求，“毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力”。今天参加会议的协会各秘书长，会后要尽快与主席团商量，按照规定的程序，把支部建起来。支委班子中，可以由主席也可以由秘书长担任书记。如果是主席担任书记，秘书长也可以担任副书记。但不管怎么安排，秘书长是主持协会日常工作的，支部日常工作也需要秘书长来负责，不管你是担任书记还是副书记，都要切实负起责任来。

2、加强社会组织党组织建设与党员教育管理。

文艺类社会组织党组织建设要以“五化”建设（即支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化建设）为总揽，围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良”的总体目标，不断提升党支部工作制度化、规范化、科学化水平，为夯实党在文艺类社会组织中的执政基础提供强有力的组织保障。

在组织生活上，既要做好规定动作，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等活动；又要创新做好自选动作，体现社会组织特点，满足党员需求。如根据社会组织人员分散、流动性大的特点，可以探索线上线下相结合的形式，运用微信群、网上党建阵地等手段，开展党建学习交流活动。

在制度建设方面，社会组织党支部从一开始就要建立健全的制度体系，要高标准、严要求抓好支部建设各个环节工作，支部开展的各项活动都要有计划、有总结、有记录、有宣传。行业党委要加强检查、督促、考核、评估。

在党员教育管理方面，一方面要加强教育培训，定期组织学习讨论，行业党委每年要开展培训轮训工作；另一方面要严格党员管理，对不转入组织关系的党员，要实行“一方隶属、参加多方组织生活”的管理方式来管理。既要争取更多的人把组织关系转入社会组织党支部，对暂不转组织关系的党员，也要求亮明党员身份，接受党组织的教育管理，参加党的组织生活，不允许“地下党员”“口袋党员”存在。社会组织党组织还要积极引导业务骨干、优秀人才向党组织靠拢，严格按照标准和程序发展党员，优化党员结构、提高党员质量。

3、发挥好社会组织党组织作用。中央明确规定，社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用，在社会组织职工群众中宣传、贯彻党的路线方针政策，弘扬社会主义核心价值观，形成政治凝聚力。在文艺类社会组织中，党组织要带领党员牢固树立“四个意识”，做到思想上、政治上、组织上、行动上自觉与党中央保持高度一致。要团结引导联系服务的文艺工作者、文艺爱好者，听党话、跟党走，与党同心同向同行，自觉贯彻执行党的文艺方针政策。 

要在繁荣文艺创作、建设先进文化上发挥文艺类社会组织党组织的政治核心作用。文艺类社会组织是建设先进文化的重要力量，党组织要大力弘扬社会主义核心价值观和“爱国、为民、崇德、尚艺”的文艺界核心价值观，坚持以人民为中心的创作导向。要坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，繁荣文艺创作。要引导文艺类社会组织加强现实题材创作，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。要倡导讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗。要努力造就德艺双馨的文艺工作者队伍，培育高水平创作人才。要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，强化文艺界行风建设。

同志们，利用省文联行业党委成立大会的机会，我讲了以上几点意见。总之，希望从今天起，通过大家一起努力，开创省文联主管的文艺类社会组织党的建设的崭新局面。

谢谢大家。